1980年,珠海成為我國最早實行對外開放政策的四個經(jīng)濟特區(qū)之一。40年來,珠海人憑借“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神,將珠海從一個邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化花園式海濱城市,成為全國宜居城市之一,享有“幸福之城”“國家生態(tài)園林城市”“國家森林城市”諸多美譽。
珠海環(huán)境整治不斷提升、市屬公園和城市主干道美化升級、垃圾分類工作穩(wěn)步推進(jìn)、數(shù)字城管建設(shè)成果推陳出新……40年間,這座城市的風(fēng)貌正在悄然改變,人們生活也越來越舒適便捷。
這背后與珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局聚焦“干凈、整齊、有序、平安、優(yōu)美”城市環(huán)境管理目標(biāo),用“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理,著力完善體制機制、深化環(huán)境整治、提升城市功能品質(zhì)息息相關(guān)。
打理好
打造宜居宜業(yè)宜游珠海 環(huán)境整治水平不斷提升
2019年中國十佳宜居城市排行榜中,珠海再度蟬聯(lián)第一。漫步在珠海的大街小巷,整潔干凈的道路、一年四季的“珠海藍(lán)”已成常態(tài),這是珠海市堅持不以犧牲環(huán)境為代價謀取經(jīng)濟發(fā)展的成果。
今年是全面建成小康社會決勝之年,黨的十九大把“污染防治攻堅戰(zhàn)”列為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。
珠海市委書記郭永航要求珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局以初心、誠心、匠心、恒心“四心”為綱展開工作,按照習(xí)近平總書記對城市管理工作的重要論述,努力把我們的城市打理好、管理好、維護好,使珠海真正成為一座眾人向往、留戀的魅力之城。
珠海市委副書記、市長姚奕生此前接受媒體采訪時表示:“要做好生態(tài)文明這篇文章,把珠海的城市特質(zhì)保持好,在大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈中發(fā)揮更大作用?!?
作為環(huán)境整治中的重要責(zé)任部門,2019年,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局深入開展涉水執(zhí)法、大氣環(huán)境污染、市容環(huán)境、戶外廣告等專項整治執(zhí)法行動。共組織水務(wù)執(zhí)法整治行動3624次,大力推進(jìn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動,教育整改大氣污染類違法行為2908宗,立案查處150宗等,環(huán)境整治工作取得顯著成效。
今年,為全面落實省委、省政府關(guān)于全省環(huán)境提升工作的部署安排,根據(jù)專項整治工作要求,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局會同相關(guān)部門制定了《珠海市環(huán)境提升專項整治工作方案》以及7個配套方案,目前各項整治工作正在積極推進(jìn)。
其中,城市更新改造、市容環(huán)境、高鐵沿線環(huán)境、干線公路路域環(huán)境、出租車行業(yè)服務(wù)提升、食品行業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)七個行業(yè)的專項整治是整治的重點內(nèi)容,自7月1日起,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局會同市自然資源局等單位成立市環(huán)境提升專項整治實地督導(dǎo)工作隊,開展實地督導(dǎo)。
目前,已開展7次實地督導(dǎo)活動,發(fā)現(xiàn)較為典型問題25個,均已通報各區(qū)各相關(guān)單位,要求舉一反三做好問題整改,已完成問題整改17個,其余問題正在按步驟整改,推動環(huán)境整治工作再提升。
維護好
堅決推進(jìn)違建治理 加快消化歷史遺留存量違法建設(shè)
違法建設(shè)不僅占據(jù)了城市公共資源,損害人民群眾的利益,還影響著城市形象,危害社會公平和市場秩序。近年來,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局始終將違法建設(shè)治理工作作為重點工作來抓,圍繞“控增量、減存量”的要求,牽頭開展“兩違”專項整治行動、違法建設(shè)三年整治行動(2015-2017)等大型專項治理工作,堅持控新減存,有效推動違法建設(shè)治理和城市環(huán)境提升工作。
2019年以來,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局積極履行“市違建治理辦公室”職責(zé),重點整治嚴(yán)重影響公共安全、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、社會治理等5類違法建設(shè)行為。2019年,全市共治理違法建設(shè)162.53萬平方米,完成全年任務(wù)的121.94%。今年上半年,我市治理違法建設(shè)87.21萬平方米,完成172萬平方米年度目標(biāo)任務(wù)的50.7%。
嚴(yán)控新增違建是違法建設(shè)專項治理行動的重中之重,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局嚴(yán)守新增違法建設(shè)“零增長”紅線,有效遏制了違法建設(shè)行為的發(fā)生。
為解決歷史遺留問題,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭開展了存量違建信息普查摸底,搭建了信息數(shù)據(jù)平臺,主動研究存量違建分類處置政策,并加快消化歷史遺留存量違法建設(shè)。
據(jù)了解,我市違法建設(shè)行為監(jiān)督管理系統(tǒng)已于2019年12月通過驗收并上線試運行,可以通過系統(tǒng)平臺匯總摸底排查數(shù)據(jù)、城市地理信息以及相關(guān)用地、規(guī)劃信息。
目前我市存量違法建筑信息錄入工作正在平臺上有序進(jìn)行,下一步將按照省統(tǒng)一部署接入全省違法建設(shè)治理信息平臺,最終形成全省違法建設(shè)治違“一張圖、一本賬”。
管理好
積極推進(jìn)園林綠化精細(xì)化管理 珠?!邦佒怠痹絹碓礁?/strong>
野貍島公園的向日葵、海濱公園的天鵝等都曾在珠海人朋友圈里刷屏,珠海的“顏值”越來越高,美觀舒適的公園成為人們休閑娛樂的好去處。據(jù)統(tǒng)計,目前珠海已經(jīng)建設(shè)700多個免費公園(含社區(qū)公園)。
近年來,全市城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)重點抓好市屬公園、海天公園以及珠海大道的管養(yǎng)提升工作,全市共完成公園主園路改造總長5780米,種植、管養(yǎng)時花約26萬平方米,提升園林綠化面積約300萬平方米,積極推進(jìn)園林綠化精細(xì)化管理,為營造優(yōu)美的城市景觀、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的花園式海濱城市創(chuàng)造良好條件。
2019年,我市完成海濱公園、野貍島公園的改造提升。2020年,城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)將重點對白蓮洞公園、板樟山公園、海天公園進(jìn)行改造提升。
海濱公園內(nèi)改造公園主園路約2000米,增加游客活動休息場地,改造海邊小游園約120平方米,對中心湖及湖心島進(jìn)行改造,還進(jìn)行全園路燈、庭院燈翻新等一系列改造提升項目。野貍島公園內(nèi)引進(jìn)種植向日葵等植物品種共約8500平方米,打造特色植物景觀以及約300平方米的“集萃疊泉”景點,并開展燈光亮化工程。
目前,白蓮洞公園主園路上已完成鋪設(shè)瀝青路面約830米,安裝大理石路牙,并完成湖心島、九龍橋以及5個亭的景觀燈飾工程;完成白蓮洞公園東、西兩個大門的改造工作,整治破舊鋪裝廣場約2500平方米,提升綠化約1500平方米。此外,板樟山公園上山路以及海天公園管養(yǎng)方面也得以改造提升。
2020年,海天公園打造了近9萬平方米的海景大草坪,設(shè)置快慢跑道近2公里,沿路種植大葉紫薇、串錢柳等觀花喬木,配套停車位約500個,提升成為集休閑、健身、娛樂、觀光于一體的優(yōu)質(zhì)城市公園。
珠海大道在歷經(jīng)兩次強臺風(fēng)的襲擊后,道路中分帶存在綠化雜亂、喬木偏冠等問題。為消除安全隱患,構(gòu)建高品質(zhì)的人居環(huán)境,2019年,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局對珠海大道進(jìn)行改造提升,遵循“安全、節(jié)約、生態(tài)、景觀”的原則,充分發(fā)揮沿海地區(qū)植物品種豐富的資源優(yōu)勢,營造“季季有花,四季不同”的特色道路生態(tài)景,展現(xiàn)人與自然和諧相處的人文景觀。改造提升后,珠海大道道路綠化全線由市級負(fù)責(zé),實行一級管養(yǎng)。
在公共綠地精細(xì)化管理上,我市城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)堅持綠地日常維護管理到位,加強道路樹木修剪工作,并圍繞節(jié)日進(jìn)行擺花及景點營造。此外,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局組織編制了《珠海市道路綠化樹木修剪指引》等園林綠化指導(dǎo)性文件,積極開展檢查監(jiān)督工作,多次舉辦全市綠化專項培訓(xùn),有效提升各區(qū)園林管理人員的綠化養(yǎng)護技能。
優(yōu)化升級示范引領(lǐng)
垃圾分類工作初顯成效
展現(xiàn)“珠海特色”
“垃圾分一分,環(huán)境美十分”,垃圾分類對環(huán)境保護和城市可持續(xù)發(fā)展意義重大。去年12月18日,珠海市召開全面開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作動員大會,扎實推進(jìn)生活垃圾分類工作,“生活垃圾分類”還被寫入2020年珠海市政府工作報告。
在市委、市政府高度重視下,珠海市垃圾分類工作通過高位推動、整體謀劃,宣傳引導(dǎo)、營造氛圍,健全設(shè)施、細(xì)化分類,因地制宜、示范引領(lǐng),目前已取得階段性成效,基本實現(xiàn)全市生活垃圾零填埋,垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備優(yōu)化升級,垃圾分類收運能力不斷提升。
2020年珠海市政府工作報告中指出“建設(shè)4個垃圾分類先行示范區(qū)和2個示范鎮(zhèn)街”,目前我市垃圾分類示范區(qū)建設(shè)正在加速推進(jìn),成效初顯,展現(xiàn)“珠海特色”。
珠海市垃圾分類辦公室共有垃圾分類專職人員20人,我市各區(qū)、鎮(zhèn)街、村(居)均成立了以書記為垃圾分類工作第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并制定垃圾分類工作方案。橫琴新區(qū)、金灣區(qū)、高新區(qū)、萬山區(qū)4個示范區(qū)和香洲區(qū)梅華街道、斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)2個示范鎮(zhèn)(街)建設(shè)全面開展垃圾分類工作。
橫琴新區(qū)已實現(xiàn)全區(qū)區(qū)屬公共機構(gòu)全覆蓋,目前共計出動督導(dǎo)員3344人次,開展垃圾分類宣傳活動35場次。金灣區(qū)目前有社區(qū)專職督導(dǎo)員47人,農(nóng)村專職督導(dǎo)員30人,還在西城社區(qū)組建了一支40人的黨員義工隊伍。高新區(qū)會同社區(qū)采取“五定”(定時、定點、定類、定督導(dǎo)、定制度)工作法,5月20日起實施生活垃圾定時定點分類投放與分類收集,垃圾分類投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。萬山區(qū)已全部完成4座海島垃圾分類服務(wù)企業(yè)采購,在各島設(shè)置垃圾分類投放點23處。
此外,垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)成效初顯。香洲區(qū)梅華街道轄區(qū)已全部更新(換)分類容器,建成5個生活垃圾分類試點小區(qū),打造完成5個分類示范場景。今年以來,斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)在蓮江等6個村居成立生活垃圾分類促進(jìn)中心,形成蓮洲模式,垃圾分類示范鎮(zhèn)建設(shè)取得初步成效。
為營造垃圾分類的良好氛圍,我市垃圾分類工作還注重在宣傳引導(dǎo)上下功夫,通過黨建引領(lǐng)、線上線下宣傳、開展垃圾分類進(jìn)校園等方式加快推動市民養(yǎng)成分類習(xí)慣。
據(jù)介紹,《珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例(草案)》預(yù)計9月底前正式出臺。下一步,我市垃圾分類工作將堅持示范帶動,整體推進(jìn)全面進(jìn)步。橫琴新區(qū)、金灣區(qū)、高新區(qū)、萬山區(qū)、保稅區(qū)今年要基本建成生活垃圾分類示范區(qū);香洲區(qū)、斗門區(qū)在建成梅華街道和蓮洲鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)上,垃圾分類小區(qū)覆蓋率要達(dá)到60%以上,同時其他各區(qū)今年垃圾分類小區(qū)覆蓋要達(dá)到60%以上,明年全市基本全覆蓋。
治理能力現(xiàn)代化
數(shù)字城管再升級 推出城市管家5.0版本
2019年,珠海市城市管理和綜合執(zhí)法局優(yōu)化數(shù)字城管,推行以積分制為基礎(chǔ)的每周專項式巡查,共立案22.9萬宗,結(jié)案率為95.42%,違建信息管理平臺進(jìn)入試運行,錄入違建普查信息約3379條。
目前,珠海數(shù)字城管“城市管家”平臺實現(xiàn)了“投訴建議、信息查詢、預(yù)訂服務(wù)”等八大亮點一條龍服務(wù)。
今年7月,珠海數(shù)字城管“城市管家5.0版本”推出,進(jìn)一步把城市的管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)交還給市民,市民只需通過關(guān)注并使用微信公眾號或小程序“珠海城市管家”,就可在線反映城市管理治理中存在的問題并提出建議,還可實時跟蹤問題和建議處理過程及結(jié)果。
此外,城市管家5.0版本全方位地把我市各區(qū)域、各鎮(zhèn)(街)涵蓋衣食住行的最新信息收集起來,形成海量信息庫,市民通過城市管家可以查詢到這些信息,實現(xiàn)實時“預(yù)訂”功能,平臺內(nèi)的地圖導(dǎo)航、消息提醒功能也為市民提供便利,每周五推出的《城管頭條》則囊括了一周數(shù)字化城市管理熱點問題,方便市民了解信息。
值得一提的是,城市管家5.0版本不僅將發(fā)現(xiàn)的問題及時派遣至責(zé)任單位處理,同時對其中的重點、難點案件進(jìn)行專項督辦,提高了城市管家案件結(jié)案率,市民的投訴基本做到了件件有落實、事事有回音。
“站在珠海經(jīng)濟特區(qū)建立40周年的新起點上,市城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)將繼續(xù)從市民的感受和體驗出發(fā),著力推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,運用現(xiàn)代科技手段提升智能化水平,從全面加強黨的建設(shè),強化城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類,加強市容市貌維護整治等方面入手加強城市精細(xì)化管理,讓我們的城市更宜居宜業(yè)宜游?!敝楹J谐鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局黨組書記、局長潘偉明說。