40年前，在珠海登高遠(yuǎn)眺，對(duì)岸的澳門滿眼繁華，而珠海更多的是一片片的綠野蕉林；40年后，登上300多米高的珠海中心大廈再次俯瞰，珠澳的“城市天際線”連成一片，珠海的繁華已經(jīng)與澳門交相輝映，同時(shí)也留住了綠水青山。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來，珠海沒有走一條拼環(huán)境、拼資源、拼速度的傳統(tǒng)發(fā)展道路，而是堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)立市，將昔日落后的邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化花園式海濱城市。如今，珠海已成為珠三角地區(qū)發(fā)展空間最廣、發(fā)展環(huán)境最好、發(fā)展政策最優(yōu)的城市之一。與廣東其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，優(yōu)美宜居是珠海最突出的“金字招牌”和無與倫比的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
生態(tài)優(yōu)先，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的路子
在生態(tài)環(huán)境部9月通報(bào)的《2020年1-8月168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣排名前20位和后20位城市名單》中，珠海緊隨?？凇⒗_，排名第三。此前，珠海已在今年5、6、7月連續(xù)3個(gè)月，空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一，自2018年打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來首次取得“三連冠”。
40年來，得益于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，珠海探索了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的路子。特區(qū)建立初期，珠海就確定生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視環(huán)境保護(hù)，始終堅(jiān)持走有珠海特色的人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。
1992年，珠海率先出臺(tái)了關(guān)于保護(hù)環(huán)境的“八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，內(nèi)容包括：不準(zhǔn)在山坡二十五米等高線以上部分興建非供游客休憩和觀賞的建筑物；不準(zhǔn)在海邊、河邊規(guī)定范圍內(nèi)興建建筑物；不準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)和公園內(nèi)興建非供公眾游樂、休憩或觀賞的建筑物；不準(zhǔn)亂開石場(chǎng)；不準(zhǔn)建設(shè)有大煙囪或有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目；不準(zhǔn)亂設(shè)廣告牌；市內(nèi)的噪聲不準(zhǔn)超過四十五分貝；不準(zhǔn)修建沒有停車場(chǎng)的任何建筑物。
“八個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定的出臺(tái)，成了當(dāng)時(shí)全省乃至全國(guó)最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入要求，為珠海生態(tài)環(huán)境保護(hù)劃定了不可逾越的政策底線，一度成為全國(guó)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。
1998年，珠海在擁有地方立法權(quán)后，通過的第一部法規(guī)就是《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》。此后，珠海不斷開展生態(tài)文明立法，先后制定44部生態(tài)文明相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章。
近年來，珠海持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，率先建立了生態(tài)環(huán)境指數(shù)發(fā)布機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，率先探索“五規(guī)融合”，率先實(shí)施生態(tài)文明考核。同時(shí)，推進(jìn)GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）綠色發(fā)展模式并列入市全面深化改革工作中重點(diǎn)任務(wù)。在一系列制度保障下，珠海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量名列前茅，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率長(zhǎng)期保持全國(guó)前列，森林覆蓋率達(dá)32.22%，全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核連續(xù)16年優(yōu)秀，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率保持100%。
40年來，珠海在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，留住了藍(lán)天白云、綠水青山，塑造了山海相擁、陸島相望、城田相映的城市風(fēng)貌，生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列，先后榮獲聯(lián)合國(guó)“國(guó)際改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城、全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等榮譽(yù)，入選中歐低碳生態(tài)綜合試點(diǎn)城市、國(guó)家城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市和國(guó)家水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。
珠海用自身發(fā)展歷程印證了生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行不悖，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。
堅(jiān)守初心，踐行綠水青山就是金山銀山的理念
“太美了”“太壯觀了！” 剛剛過去的國(guó)慶中秋長(zhǎng)假，面朝大海的海天公園如期開放，30米高的瀑布和4萬平方米的超大中央草坪，讓市民連連贊嘆。作為最新亮相的“明星公園”，這里成為了市民和游客首選的 “網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。
近年來，珠海生態(tài)文明建設(shè)給市民生活帶來的獲得感隨處可見，宜居景象隨處可覓——在綠蔭處處的社區(qū)公園，市民家門口就能盡享安康閑適的休閑生活；在清新海風(fēng)潤(rùn)澤身心的海邊，新修復(fù)的香爐灣沙灘成為市民新的休閑場(chǎng)所；珠海大劇院的修建落成，為這座潔凈文明的城市增添了韻味和優(yōu)雅；香山湖公園、海天公園等一批新晉“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，成為市民放飛身心的好去處……
經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來，珠海著力構(gòu)建國(guó)際一流的宜居環(huán)境，持續(xù)綠化美化、全面構(gòu)建“市政特色”“城鄉(xiāng)社區(qū)”“水網(wǎng)濕地”“森林郊野”四大公園體系，先后建成海濱公園、野貍島公園、城市客廳、香山湖公園、芒洲濕地公園、梅華城市花園、海天驛站等城市公園708個(gè)，城區(qū)人均公園面積達(dá)到21.23平方米/人，位居全省前列。
城市“顏值”更高了，“氣質(zhì)”提升了，這背后是珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年來對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一以貫之的堅(jiān)守。
站在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的新起點(diǎn)上，珠海仍將堅(jiān)決貫徹綠色發(fā)展理念，在美麗灣區(qū)建設(shè)中走在前列。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，繼續(xù)擦亮生態(tài)宜居品牌。鞏固提升生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)大跨越大提升，以“小支點(diǎn)”撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大杠桿”。
未來，珠海將進(jìn)一步優(yōu)化完善城市綠色發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌山水林田湖海系統(tǒng)治理，推進(jìn)“公園之城”“千里綠廊”“萬里碧道”建設(shè)，讓珠海的清新空氣、青山綠水成為建設(shè)現(xiàn)代化未來型城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色改造以及建筑、交通、能源、環(huán)境、園林綠化等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。
同時(shí)，珠海將繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線。
眼下，珠海正在集全市之力堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)中央及省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)前山河水環(huán)境綜合治理、黑臭水體和問題河涌治理，加快補(bǔ)齊污水廠網(wǎng)建設(shè)短板，做好垃圾分類試點(diǎn)示范。探索建立珠中澳生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，奮力開創(chuàng)全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。