珠海經(jīng)濟特區(qū)建立40年來，歷屆市委、市政府和特區(qū)開拓者、建設(shè)者，以“殺出一條血路”的氣魄膽略，敢闖敢試、敢為人先，把一座落后的邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代化花園式海濱城市。無數(shù)珠海兒女風(fēng)雨同舟、砥礪奮進，繪就出一幅濃墨重彩、波瀾壯闊的時代畫卷。
40年來，珠海始終堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，充分尊重人民首創(chuàng)精神，人民群眾成為推動改革開放的強大力量。
經(jīng)濟特區(qū)建立以來，珠海在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等方面大手筆投入，切實解決與全市人民息息相關(guān)的重大民生問題，民生福祉持續(xù)提升；堅決貫徹共享發(fā)展理念，努力建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)，民主法治不斷完善。
面對今年突如其來的新冠肺炎疫情，珠海統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，出臺實施“暖企十條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”、社保減免等一系列政策，打出穩(wěn)增長“1+7”綜合性政策措施組合拳，不斷做好“六穩(wěn)”、落實“六?！?。
珠海經(jīng)濟特區(qū)之所以走出一條不一樣的發(fā)展路子，得益于把為人民而改革作為最根本、最核心的價值取向，把改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及人民。
接下來，珠海仍將踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，從群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題著手，用釘釘子精神補齊民生短板，讓人民群眾的幸福感、獲得感、安全感更可持續(xù)、更有保障。
市民幸福感顯著增強
金秋十月，情侶路海風(fēng)徐徐，車流如織。剛剛過去的中秋、國慶節(jié)假期，市屬八大公園和香洲區(qū)屬海天公園、香山湖公園共迎客120多萬人次，成為眾多市民游客的“打卡”之地。
為構(gòu)建國際一流的宜居環(huán)境，珠海全面構(gòu)建“市政特色”“城鄉(xiāng)社區(qū)”“水網(wǎng)濕地”“森林郊野”四大公園體系，建成海濱公園、野貍島公園、城市客廳等708個城市公園，城區(qū)人均公園面積達21.23平方米，位居廣東省前列。
平日，在香山湖公園、海天公園、海濱公園等各大公園，隨處可見市民攜家?guī)Э?、結(jié)伴游玩的身影，歡聲笑語中，凝聚著珠海人的幸福感。
這樣的幸福感，更來自居民收入水平的節(jié)節(jié)攀升。珠海城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1986年的1484元上升到2019年的55219元，人均消費支出從1986年的1273元提升到2019年的40031元。
2019年，珠海人均地區(qū)生產(chǎn)總值17.55萬元，按年平均匯率折算為2.54萬美元，位列全省第二、全國第四，達到發(fā)達經(jīng)濟體水平。財政實力不斷壯大，人均財力躍居全省第一，人均基本公共服務(wù)支出1.5萬元，排名全省第二。
不斷夯實民生底線
今年10月10日，2020年粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生就業(yè)實習(xí)雙選會在珠海國際會議中心開幕。聯(lián)動大灣區(qū)超100所高校、超2000家知名企業(yè)參與，向大學(xué)生提供近2.5萬個就業(yè)、實習(xí)崗位，這場就業(yè)“盛會”吸引了眾多求職者與企業(yè)。暨南大學(xué)學(xué)生趙文聰認為，珠海不僅文化氛圍濃厚，而且就業(yè)機會更多、職業(yè)發(fā)展更加廣闊。
就業(yè)是最大的民生。40年來，珠海始終把就業(yè)工作放在發(fā)展的突出位置，實施積極就業(yè)政策，多渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市職工人數(shù)從1980年的6.74萬人增加到2018年的110萬人；2019年，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40856人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.29%，低于全省平均水平。
因為有珠海市附加補充醫(yī)療保險“大愛無疆”，來自斗門乾務(wù)鎮(zhèn)的殘疾人周女士在做完直腸癌初期手術(shù)后，不僅通過基本醫(yī)保報銷了近6萬元的費用，還獲得重大疾病定額現(xiàn)金補償兩萬元。近日，珠海斗門區(qū)政府為9000多名像周女士這樣的殘疾人統(tǒng)一購買了珠海市附加補充醫(yī)療保險“大愛無疆”，以改善殘疾人醫(yī)療條件，提升殘疾人抵御醫(yī)療風(fēng)險的能力。
40年來，珠海不斷織牢社會保障網(wǎng)，夯實民生底線。其中，社會保障體系建設(shè)走在全國全省前列，并率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會保障制度，為我國的社會保障制度改革探索作出突出貢獻。
1993年，珠海出臺全國首部社會保險法規(guī)《廣東省珠海經(jīng)濟特區(qū)職工社會保險條例》，為上世紀90年代初全國社會保險制度改革打響“第一槍”，自此珠海在社會保險制度領(lǐng)域拉開了率先探索的序幕。
2002年，珠海率先為異地務(wù)工人員建立大病醫(yī)療保險。2006年，珠海為全市未成年人建立醫(yī)療保險，將全市7萬多名異地務(wù)工人員子女納入醫(yī)保范圍，屬全國首創(chuàng)。2008年，珠海率先將新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療保險并軌，實現(xiàn)醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并為全省醫(yī)保個人賬戶管理改革破題。
據(jù)統(tǒng)計，2019年末，珠海全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為138.35萬人、197.82萬人、108.62萬人、110.42萬人、110.64萬人，附加補充醫(yī)療保險“大愛無疆”項目投保104.62萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平居全國全省前列。
百年大計，教育為本。2007年秋，珠海正式對本市戶籍的中小學(xué)生實行12年免費教育，這一舉措在廣東省乃至全國都屬首創(chuàng)，一時間，珠海引起全國輿論的關(guān)注。來自珠海市教育局的數(shù)據(jù)顯示，2007年至2016年10年間，珠海的12年免費教育讓約55萬人次受益，對含高中、中職、技工的高中階段的教育補貼金額約為6.5億元。
40年來，珠海教育事業(yè)取得長足進步。各級各類學(xué)校從1979年的247所增加到2019年的584所，增長136%。在珠高等學(xué)校增加到10所、在校大學(xué)生13.8萬人，職業(yè)教育取得顯著發(fā)展成績。
不斷完善法治建設(shè)，創(chuàng)新社會治理
40年來，珠海立法創(chuàng)新屢屢取得新突破，不斷用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，在全國率先將土地管理、環(huán)境保護、城市建設(shè)、鼓勵科技入股等先行探索上升為地方法規(guī)，先后制定52件地方性法規(guī)填補全國立法空白。生態(tài)文明建設(shè)促進條例是黨的十八大以后全國首部生態(tài)文明專項法規(guī)，行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作條例是全國首部規(guī)范“兩法銜接”工作的地方性法規(guī)，為全國全省法治建設(shè)提供了有益借鑒。
建設(shè)平安珠海、法治珠海，珠海以扎實有效的改革探索，向公眾交出一份滿意答卷，老百姓的安全感更足了。
今年1月至6月，全市各類刑事案件立案數(shù)、8類嚴重暴力犯罪案件立案數(shù)、7類惡勢力慣常實施犯罪案件立案數(shù)和11類惡勢力伴隨實施犯罪案件立案數(shù)同比分別下降了23.1%、28.9%、29.1%和45.1%。這是今年上半年，珠海在掃黑除惡專項斗爭中交出的亮眼成績單。
在政法領(lǐng)域，珠海扎實推進各項改革工作。突出“公正司法”——法官會議制度、主任檢察官辦案責(zé)任制、司法人員分類管理等創(chuàng)新舉措，為國家探索司法體制改革積累了豐富經(jīng)驗；珠海成為全國公安改革綜合試點地區(qū)和人民警察分類管理改革試點城市；家事審判改革工作走在全國前列，試點經(jīng)驗被吸收進《民事訴訟法》《反家庭暴力法》。突出“良法善治”——設(shè)立全國首家知識產(chǎn)權(quán)檢察室和知識產(chǎn)權(quán)法庭，創(chuàng)立全國首個海關(guān)“知識產(chǎn)權(quán)易保護”模式，發(fā)布實施國內(nèi)首部臨時仲裁規(guī)則，打造國內(nèi)首家粵港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所，成立“一帶一路”法律服務(wù)專家?guī)旌椭欣煞?wù)團。
加強社會治理創(chuàng)新，引入社區(qū)居民議事協(xié)商制度，以“四個創(chuàng)新”加速社會組織健康發(fā)展，榮獲兩次“全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”和一次“全國社會治理創(chuàng)新示范市”稱號，大力推進法治社會建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級法律服務(wù)實體平臺全覆蓋……走進新時代，珠海在創(chuàng)新社會治理的路子上越走越寬，致力打造具有時代特征、區(qū)位特點、珠海特色的新時代“楓橋經(jīng)驗”珠海版，一棵棵獨秀的“盆景”，正逐漸長成一片片亮麗的“風(fēng)景”。