
倏忽四十載,彈指一揮間。經過40年的不懈努力,一個美麗繁榮、充滿生機活力的海濱城市已經展現在世人面前。
特區(qū)建立40年以來,特別是1984年建區(qū)以來,作為珠海經濟特區(qū)腹地的香洲,在歷屆市委、市政府的正確領導下,充分發(fā)揚“敢為天下先”的特區(qū)精神,團結帶領廣大黨員干部群眾,解放思想、實事求是,大膽地試、勇敢地改,干出了一片新天地。
40年,香洲大地滄桑巨變。人均GDP從0.1萬美元增長到2.31萬美元,人民生活愈加殷實;從全國第一家“三來一補”企業(yè)香洲毛紡廠的成立,到全球最大家用空調企業(yè)格力電器的崛起,香洲的產業(yè)體系愈加完善;從只有“一條街道、一家飯店、一個紅綠燈”的邊陲小鎮(zhèn)到現代化的濱?;▓@城市,香洲的城市環(huán)境愈加宜居;從率先完成“村改居”到全面實施基層權責改革,香洲的引領作用愈加凸顯……
只爭朝夕,不負韶華。今年是珠海經濟特區(qū)建立40周年,站在歷史的新起點上,作為主城區(qū)的香洲將緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持以改革開放為動力,堅持以人民為中心,發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別敢擔當”的香洲精神,搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇,堅定推動高質量發(fā)展,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六?!比蝿?,有力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”。
當前,香洲區(qū)正不斷完善“1+2+1”現代產業(yè)體系,著力構建“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”產業(yè)發(fā)展新格局,推動產業(yè)高質高效融合發(fā)展,加快打造灣區(qū)極點門戶、產創(chuàng)融合高地和品質城區(qū),確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,當好珠?!岸蝿?chuàng)業(yè)”主力軍。
在珠海經濟特區(qū)發(fā)展史上,1984年是一個關鍵之年。1984年6月,香洲區(qū)成立,是珠海市的主城區(qū),也是全市經濟、政治、文化、科技中心。港珠澳大橋建成后,香洲成為內地唯一與香港、澳門路橋相連的城區(qū)。
香洲區(qū)建區(qū)之初,僅有百余間作坊式的小企業(yè),地區(qū)生產總值1.2億元,財政收入1.55億元,人均消費水平不足千元,來自祖國各地的建設者和本地居民一起攻堅克難、建設特區(qū),憑著吃苦耐勞的精神,他們在昔日的小漁村上,徐徐推開海濱花園城市的畫卷。
香洲區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢,從依靠引進外資發(fā)展“三來一補”企業(yè)起步,不斷發(fā)展中外合資合作、外引內聯企業(yè),產業(yè)鏈條不斷向前延伸。經過20多年的自發(fā)起步、多點并進,香洲區(qū)踏準科學發(fā)展的節(jié)拍,做大園區(qū)經濟,做強現代服務業(yè),工作重心轉到調結構、轉方式、提效益上來。逐步形成了以電子信息技術、裝備制造為主導的高端制造產業(yè)集群。
走進新時代,香洲區(qū)瞄準全球前沿技術和產業(yè)變革方向,著力構建戰(zhàn)略性新興產業(yè),營造新型現代都市生態(tài)體系,實現了產業(yè)持續(xù)迭代升級。2019年底,全區(qū)實現地區(qū)生產總值1542.93億元,撐起了珠海市經濟的半壁江山,全體城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入63909元。
2020年上半年,盡管受到新冠肺炎疫情影響,香洲區(qū)經濟運行仍然總體保持穩(wěn)定和加快恢復態(tài)勢,全區(qū)生產需求持續(xù)改善;全區(qū)完成固定資產投資總量259.57億元,同比增加46.8億元,增幅22%,總量及增量均排名全市第一。
環(huán)境:努力打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城區(qū)
“香山湖的景色太美了!”家住華發(fā)四季的住戶張偉告訴記者,他每天清晨都會環(huán)香山湖跑上一圈,呼吸一下新鮮空氣,頓時感覺神清氣爽。“公園一期天然氧吧為健身好去處,二期嶺南園林仙氣十足,三期正在構建香山湖環(huán)湖棧道和空中云道,住在附近的居民幸福感陡增?!?
“經濟發(fā)達、環(huán)境適宜、生活幸?!保@是香洲區(qū)引以為傲的發(fā)展成就。近年來,在“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”理念指引下,香洲區(qū)大力加強生態(tài)文明建設,堅持生態(tài)優(yōu)先,始終把保持藍天白云、青山綠水作為城市發(fā)展的“生命線”、不可逾越突破的“底線”,實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏,努力打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城區(qū)。
該區(qū)全面實施《香洲區(qū)生態(tài)文明建設規(guī)劃》,大力推進前山河流域環(huán)境綜合提升工程,完成非法養(yǎng)殖清理、園區(qū)納管、舊村場截污工作。大力推進涉水治污工程,完成金鳳排洪渠改造等重點項目。完成板樟山等近萬畝生態(tài)景觀林帶建設,成功創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)示范區(qū),建成全長120公里的綠道網和15公里林蔭道路,完成海濱泳場改造提升和情侶路沿線沙灘修復工程。
香洲區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級聯動,扒“窩棚”、清荒地,建成大鏡山體育運動公園、梅華城市花園等140個社區(qū)公園,市民步行10到15分鐘,就能走進一座公園。一個個城市“黑點”變成了宜居亮點。社區(qū)公園建設項目獲得“中國人居環(huán)境范例獎”。
2000年起,香洲區(qū)開始推進大規(guī)模的城中舊村改造,26條城中村同時啟動,240萬平方米房屋拆遷,原有的82個社區(qū)與62個村整合成130個新社區(qū),數萬村民改善了生活品質。
民生:不斷將財政支出向民生領域傾斜
百年大計,教育為本。今年9月,位于梅華路北及南屏十二村的鳳凰中學、容國團小學投入使用。預計共增加2880個學位,將滿足轄區(qū)內不斷增長的生源入學需求。
建區(qū)以來,香洲區(qū)一直堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,在全國率先實行戶籍學生12年免費教育。為了讓更多幼兒享受公平教育,并將公辦幼兒園建設作為頭號民生工程,組成專門領導小組,以超常規(guī)的力度推進。截至目前,香洲區(qū)已建成公辦中小學62所和公辦幼兒園23所。先后獲得省教育強區(qū)、省推進教育現代化先進區(qū)和全國“兩基”工作先進地區(qū)等稱號。
悠悠萬事,民生為大。建區(qū)以來,香洲區(qū)堅持民生優(yōu)先,不斷將財政支出向民生領域傾斜,集中更多的財力用于改善民生。努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
據統(tǒng)計,從1984年到2019年,全區(qū)每年民生支出從210萬元(占一般公共財政預算支出的9%),增長到63.79億元(占一般公共財政預算支出的83.2%),其中2019年十件民生實事共投入資金3.06億元。
除加大對教育的投入外,香洲區(qū)還著力完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,2019年末,已擁有三甲醫(yī)院3所、區(qū)屬二級醫(yī)院2家、社區(qū)衛(wèi)生服務機構74家,區(qū)人民醫(yī)院改擴建工程加快推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,落實公立醫(yī)院統(tǒng)一實行藥品和醫(yī)用耗材零差率政策,建立分級診療制度,推行家庭醫(yī)生式服務和家庭病床服務工作。提升人口計生服務水平,實施免費孕前優(yōu)生健康檢查服務,目標人群覆蓋率達100%,多次被評為省人口計劃生育工作先進單位。
同時統(tǒng)籌推進社保擴面工作,被征地農民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、居民醫(yī)療保險和未成年人醫(yī)療保險參保覆蓋率均達100%。加大養(yǎng)老設施投入力度,建成翠香、灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務中心。大力實施住房保障制度,全面落實居民最低生活保障制度。
治理:打造共建共治共享的社會治理格局
作為珠海市主城區(qū),香洲肩負著珠海市社會治理改革創(chuàng)新工作的首要實踐者重任,在社區(qū)治理和服務領域做了大量的探索和實踐,先后獲得全國社區(qū)建設示范區(qū)、全國平安建設先進區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)等稱號……
2001年,香洲區(qū)62個行政村全面實施“村轉居”改革,成立社區(qū)居委會122個,完成農村城市化,次年被評為全國社區(qū)建設示范區(qū)。
2008年,香洲區(qū)被確定為全省實施“部省協(xié)議”試點,建立鎮(zhèn)街一級主抓社會管理和公共服務、社區(qū)居委會突出自治方向的新體制。
2011年,香洲區(qū)成立區(qū)級社會管理工作部、社會工作協(xié)會和社會建設委員會,合理界定政府與社區(qū)130項職責。
2015年,香洲區(qū)全面推進全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設,成立區(qū)社會組織發(fā)展中心,完善政府購買社會服務機制,成功打造“工友驛站”“親青家園”“園區(qū)女工成長營”等創(chuàng)新項目,居家養(yǎng)老“一鍵通”、法律顧問進村居實現全覆蓋,“社區(qū)微公益”項目獲全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例獎。深入開展社區(qū)“創(chuàng)特色、創(chuàng)文明”活動,社區(qū)行政事務準入制度和“雙向考核”試點工作有序推行。
社區(qū)工作千頭萬緒。2018年以來,香洲區(qū)委以問題為導向,精準對焦鎮(zhèn)街、社區(qū)的基層治理難題,對鎮(zhèn)街社區(qū)基層權責進行改革探索,在優(yōu)化管理體制等方面進行制度設計,初步建立了具有香洲基層治理特色的“四梁八柱”。
通過推進基層權責改革,香洲區(qū)把資源、管理、服務放到基層,提升了基層治理能力和效率,構建了簡約高效的基層管理體系,加快形成共建共治共享的社會治理格局。
抗疫情
奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”
新冠肺炎疫情發(fā)生后,香洲區(qū)把疫情防控作為頭等大事來抓,按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求,全面開展疫情防控工作。全區(qū)人民空前團結,社會各界同舟共濟,黨員干部聞令而動,醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲,公安干警和社區(qū)基層工作人員沖鋒在前,人大代表、政協(xié)委員積極參與,廣大群眾和企業(yè)主動配合,匯聚起了齊心協(xié)力抗擊疫情的強大力量。
該區(qū)強化組織領導,壓實工作責任,第一時間成立疫情防控指揮部,嚴格落實“四個一”機制,9個鎮(zhèn)街成立防疫工作專班,3517名基層干部連續(xù)奮戰(zhàn)在一線;建立五級防疫體系,全面排查確保不漏一人;強化社區(qū)管控,從嚴從緊開展居家隔離,細致入微管理定點酒店,對密切接觸者開展集中醫(yī)學觀察;加大物資儲備,確保防疫物資及商品充足供應;推出“云教學”服務,確保14萬名香洲學子疫情期間正常上課;多措并舉幫助企業(yè)安全有序復工復產,督促企業(yè)做到“五個到位”,出臺香洲區(qū)“暖企十條”等系列扶持政策,推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得積極成效。
數據說
下半年打算怎么干?
2020年,香洲區(qū)要優(yōu)先促發(fā)展穩(wěn)就業(yè)保民生,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),高質量全面建成小康社會;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內;固定資產投資增長15%。
推動雷特科技等5個項目如期竣工,先導智能項目年內動工。新增35家規(guī)上工業(yè)企業(yè),完成技改投資35億元。持續(xù)推進園區(qū)企業(yè)增容擴建,建成投產三井金屬等6個項目,動工建設三精實業(yè)等3個項目。
進一步鞏固主城區(qū)商業(yè)中心地位,推動總投資達1200億元的世茂港珠澳合作創(chuàng)新中心、城市之心、國維中央廣場、九洲灣、富力新天地、珠澳灣世紀中心等18個城市綜合體項目加快建設。
實行重點項目掛圖作戰(zhàn),全面推進省、市、區(qū)211項重點項目建設,力爭完成年度計劃投資560億元。做好興業(yè)快線等61項省、市重點項目征拆和服務工作。
開展高企樹標提質工程,投入3000萬元對高企百強庫企業(yè)予以研發(fā)補貼。投入4500萬元幫助區(qū)內50家以上企業(yè)上云上平臺。
全面落實“珠海英才計劃”和“香山人才計劃”,吸引更多高端創(chuàng)新人才集聚。建成南屏人才公寓322套,年內交付使用。
動工建設鳳凰谷生態(tài)旅游區(qū)項目高壓線遷改工程。建成利騰金力灣等3個項目,動工建設人保金融大廈等6個項目。